Сад. Огород. Здоровье

Рабочее время. Как учесть? — getworkpoint.ru
«Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 4

Трудовым кодексом установлено, что рабочее время — время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Предметом данной статьи является рассмотрение правил учета режима рабочего времени работников учреждений культуры — учет рабочего времени сотрудников

Закон N 90-ФЗ <1> внес значительные изменения в ТК РФ, в частности, расширил понятие продолжительности рабочей недели и ежедневной работы (смены). Предусмотренная ранее в Трудовом кодексе продолжительность рабочей недели — пятидневка с двумя выходными, шестидневка с одним выходным, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику — дополнена неполной рабочей неделей. В аналогичном порядке расширено понятие продолжительности ежедневной работы (смены), которая дополнена неполным рабочим днем (сменой) — учет рабочего времени

<1> Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
Однако надо заметить, что в вышеупомянутом Законе сохранена нормальная продолжительность рабочего времени. Она по-прежнему равна 40 часам в неделю. Что же такое норма рабочего времени? Под ней подразумевается количество часов, которое должен отработать работник в соответствии с условиями трудового и коллективного договоров, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов организации за определенный промежуток времени. Норма рабочего времени используется для начисления заработной платы работнику, в том числе в целях оплаты сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни.

Для некоторых категорий работников Трудовым кодексом предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ):

для работников в возрасте от 16 до 18 лет сокращенная продолжительность рабочего времени уменьшена на час и составляет не более 35 часов в неделю;
для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет увеличена предельная продолжительность ежедневной работы (смены) с 3,5 до 4 часов.
Поскольку продолжительность рабочего времени Трудовым кодексом установлена, на работодателя возложена обязанность его учета и контроля (ст. 91 ТК РФ). В то же время нужно учитывать и требования Закона N 129-ФЗ <2> о том, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет (ст. 9 Закона N 129-ФЗ), они принимаются к учету, если составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

<2> Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Документальное оформление и учет фактически отработанного рабочего времени

Первичным документом для учета фактически отработанного рабочего времени сотрудников учреждений является Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421), форма которого указана в Приложении N 2 к Приказу N 25н <3>. Необходимость оформления данного документа, согласно ст. 132 ТК РФ, заключается в том, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Первостепенное значение табеля учета рабочего времени состоит в том, что в нем производится учет фактически отработанного времени, который, как указывалось выше, нужен при расчете суммы заработной платы работникам учреждения. Следовательно, он одновременно является основным документом по учету фактически отработанного рабочего времени каждого работника и документом, подтверждающим обоснованность начисленной заработной платы, которую иногда необходимо доказывать проверяющим органам в ходе проведения ревизий. От правильно начисленной заработной платы зависят суммы исчисленных с нее налогов, поэтому налоговыми органами производится полная и частичная проверка на соответствие начисленной заработной платы табелям учета рабочего времени.

<3> Приказ Минфина России от 10.02.2006 N 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».
Кроме того, данные табеля учета рабочего времени могут быть использованы в спорах работодателя с налоговыми органами. Об этом свидетельствует судебная практика. При рассмотрении требования учреждения о применении им льготы по налогу на имущество (наличие работников-инвалидов) ФАС СЗО удовлетворил иск, использовав при этом данные табеля учета рабочего времени (Постановление ФАС СЗО от 11.07.2005 N Ф04-4321/2005(12888-А81-37). Однако согласно Постановлению ФАС СЗО от 18.11.2005 N А56-14249/2005 учреждение было подвергнуто штрафным санкциям в связи с тем, что не обеспечило сохранность табелей учета рабочего времени.

На основании вышесказанного можно отметить, что значимость табеля учета рабочего времени работников учреждений культуры не преувеличена.

Требования, предъявляемые к заполнению табеля

Поскольку ведению учета и контролю за фактически отработанным временем каждого работника придается особое значение, приказом руководителя учреждения возлагается обязанность и определенная ответственность на назначенных им лиц по заполнению табеля учета рабочего времени. Табель составляется ежемесячно по вышеуказанной форме ответственными лицами, в целом или в разрезе структурных подразделений (отделов, отделений и др.) и открывается за 2 — 3 дня до начала расчетного периода на основании табеля за прошлый месяц. Заполнение табеля производится в соответствии с установленными в учреждении распорядком рабочего дня и графиками работы.

Состав работников учреждений культуры может изменяться. Например, в течение отчетного месяца кто-то может расторгнуть трудовой договор с учреждением, а кто-то, наоборот, заключить. Внесение таких изменений в табели учета рабочего времени уполномоченными на то лицами должно производиться только на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.

Традиционно учет рабочего времени в табеле осуществляется методом сплошной регистрации выходов или неявок. Однако согласно Указаниям по применению форм первичных учетных документов, опубликованных в Приказе N 25н, в табеле регистрируются только случаи отклонений. В верхней половине строчки на каждого работника, у которого имелись отклонения от нормального использования рабочего времени, записываются часы отклонений, а в нижней — условные обозначения отклонений. Там же (в нижней части строки) указываются часы работы в ночное время.

Обратите внимание: если у одного работника в один и тот же период рабочего времени имелось два вида отклонений, одно из которых — работа в ночное время, то нижняя часть строки заполняется дробью, числитель которой — условное обозначение отклонений, а знаменатель — ночные часы. При наличии более двух отклонений в один день фамилия работника в табеле повторяется два раза.
По окончании месяца работником, ответственным за ведение табеля, определяется общее количество дней (часов) явок и неявок, а также количество часов по видам переработок (замещение, работа в праздничные дни, ночные часы и другие виды переработок) с записью их в соответствующие графы (35, 42, 43, 45, 47, 49, 51). Заполненный табель подписывается лицом, ведущим табельный учет.

Табель составляется в одном экземпляре лицами, ответственными за его заполнение и представление, подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию, где хранится один год (п. 281 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом России 06.10.2000). Для исчисления заработной платы работников используются данные граф «Сумма» (41, 44, 46, 48, 50, 52).

Поскольку в соответствии с нормами ст. 136 ТК РФ выдача заработной платы работникам учреждений производится не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, табель представляется в бухгалтерию учреждения дважды — за первую половину месяца и по его окончании.

Обратите внимание: если заработная плата выплачивается один раз в месяц, то в случае жалобы работников в Федеральную инспекцию труда на нарушение требований ст. 136 ТК РФ виновное должностное лицо могут оштрафовать на сумму от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.27 КоАП РФ).
Введение дополнительных граф в табель

Типовая форма табеля учета рабочего времени не предусматривает определенных условных обозначений учета рабочего времени, которые могут сложиться на практике. Как, например, в табеле учета рабочего времени отразить время работы, когда работник, в случае задержки выдачи заработной платы на срок более 15 дней, известив работодателя в письменной форме, приостановит работу до ее выплаты?

Если работник приостанавливает свою работу в организации по причине задержки заработной платы, то он не обязан выходить на работу, так как все равно свою рабочую функцию он выполнять не будет. К тому же в рассматриваемой ситуации работодатель не сможет привлечь работника, приостановившего работу согласно ст. 142 ТК РФ, к дисциплинарной ответственности за прогул, так как его действия не противоречат ТК РФ.

В связи с тем, что в табеле учета использования рабочего времени нет соответствующего обозначения, по мнению автора, можно либо включить графу «Приостановление работы», либо присвоить соответствующий код данному основанию отсутствия на рабочем месте в локальных нормативных актах учреждения.

Все вносимые в табель изменения должны быть оформлены приказом.

Обратите внимание: удаление отдельных реквизитов из табеля, как и из других унифицированных форм, не допускается.
Привлечение к работе в выходной день

С принятием Закона N 90-ФЗ изменены нормы ст. 113 ТК РФ. В новой редакции ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия только в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается:

для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни разрешается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться на основании письменного распоряжения работодателя. На практике очень часто об этом забывают, поэтому отсутствуют приказ, отметка в табеле. В результате может возникнуть ситуация, когда, например, автомобиль, согласно путевому листу, в выходной день выезжал, а приказа о привлечении водителя к работе в этот день не было, и в табеле его работа в выходной день не отражена.

Для того чтобы избежать негативных последствий такой «забывчивости», привлечение работника к работе в выходной день нужно оформлять документально. Причем время работы в выходной день независимо от того, как она потом будет компенсироваться работнику, в графе табеля количество фактически отработанных в этот день часов указывается по коду «РП» (работа в праздничные дни).

Если за работу в выходной день предусматривается оплата, то она производится в двойном размере в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Основаниями для этого будут табель учета рабочего времени и письменное распоряжение работодателя об оплате.

Если работник изъявил желание за работу в выходной день получить другой день отдыха, то в соответствии со ст. 153 ТК РФ он может быть ему предоставлен. Об этом также должно быть указано в письменном распоряжении работодателя. В данном случае в табеле учета рабочего времени в тот день, когда отдых был предоставлен, ставится «В» (выходной день).

Обратите внимание: работа в выходной день оплачивается в одинарном размере в том месяце, когда работник работал в выходной день, а другой день отдыха оплате не подлежит независимо от того, в каком месяце он будет предоставлен.
Больничный приходится на дни отпуска

Зачастую работник, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, заболевает и оформляет больничный лист. В этой ситуации ежегодный отпуск ему продлевается или может быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника (новая редакция ст. 124 ТК РФ). Работник на законном основании вправе вернуться из отпуска позже.

Обычно работник по телефону извещает о болезни. Поскольку отметки в табеле о причинах неявок на работу производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом (листков нетрудоспособности), до поступления документа при заполнении табеля, по мнению автора, можно проставлять буквенный код «НН» — неявка по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств).

По представлении больничного листка необходимо внести исправления в табеле: буквенный код «НН» исправить на код «Б» — нетрудоспособность.

Учет опозданий

Стоит ли вносить отметки в табель учета рабочего времени по причине опоздания сотрудников на работу? Если в связи с неоднократными неисполнениями работником без уважительных причин трудовых обязанностей работодатель решает уволить работника, который к тому же имеет дисциплинарное взыскание, то опоздание на работу и есть тот случай, когда увольнение является законным (п. 5 ст. 81 ТК РФ).

Увольняя работника по этому основанию, все внимание кадровики, как правило, сосредотачивают на объяснительных и докладных записках, приказах и записях в трудовую книжку увольняемого и забывают при этом об отражении опоздания в табеле учета рабочего времени. Поэтому достаточно того, что в день опоздания в табеле указано полное количество отработанных часов в рабочий день без какого-либо уменьшения на время опоздания. Обычно увольнение работника по указанной причине заканчивается разбирательством в суде. Судебные органы в этих целях приобщают к делу табель учета рабочего времени, а так как опоздание в табеле не отмечено, доказать его проблематично.

Суммированный учет рабочего времени

Для некоторых категорий работников устанавливается режим рабочего дня, отличный от обычного. Другими словами, если в организации появилась необходимость ввести суммированный учет рабочего времени, то работники, для которых он вводится, должны работать по иному графику. То есть, нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Если график не установлен, сотрудник исполняет свои обязанности согласно общему режиму рабочего времени, принятому в организации. Время, отработанное сверх часов, предусмотренных для обычного режима, считается переработкой и оплачивается в соответствии с ТК РФ.

Для сотрудников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период, соответственно, уменьшается.

Сверхурочная работа

Привлечение работников к сверхурочной работе ответственное и хлопотное дело, так как требует организации учета количества отработанных каждым работником часов сверхурочной работы и сопряжено с ответственностью работодателя по привлечению работников к таким работам.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа — работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работодатель должен знать, что Трудовым кодексом допускается привлечение работников к сверхурочным работам только с их письменного согласия в следующих случаях:

при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.
В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене отсутствующего работника другим.

Поскольку график, установленный на учетный период, должен предусматривать нормальное число рабочих часов, количество часов, отработанных сверхурочно, устанавливается следующим образом: из количества часов, фактически отработанных сотрудником за учетный период, надо вычесть количество часов, предусмотренных графиком на этот же период. Очевидно, что переработка может быть определена только по итогам учетного периода. В этот же момент она и оплачивается.

Обратите внимание: согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
В соответствии со ст. 152 ТК РФ за сверхурочную работу за первые два ее часа оплата производится в полуторном размере, а за остальные — в двойном.

Работа по совместительству

Нормами ТК РФ закреплено право работников учреждений на работу по совместительству. Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство — выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Трудовой кодекс не ограничивает количество работодателей, у которых работник может выполнять работу на условиях совместительства. Указанная статья допускает заключение трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Причем работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. При заключении трудовых договоров с работниками в них должно обязательно указываться, что работа является совместительством.

Однако на работников, не достигших возраста 18 лет, нормы ст. 282 ТК РФ не распространяются. Так, Трудовым кодексом не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Ранее действовавшая редакция Трудового кодекса ограничивала продолжительность рабочего времени для сотрудников, работающих по совместительству, 4 часами в день и 16 часами в неделю. Новая его редакция сохранила продолжительность рабочего времени при работе по совместительству, однако предусматривает возможность выполнения работы по совместительству в течение полного рабочего дня (смены), когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей. При работе по совместительству продолжительность рабочего времени в течение одного месяца (другого учетного периода) не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).

Обратите внимание: данные ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству не применяются, когда по основному месту работы работник приостановил работу (ч. 2 ст. 142 ТК РФ) или отстранен от нее (ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ).
Нормы Трудового кодекса указывают, что помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) могут предусматриваться другие особенности регулирования работы по совместительству и устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Так, на основании Постановления Правительства РФ N 41 <4> привлечение работников культуры в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей возможно в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
И.Шиндер

Добавить комментарий

Новинки Новости